建设社会主义新农村，人才是关键。然而，由于种种原因，农村基层干部队伍年龄老化、思想僵化、知识退化等问题长期存在。为了解决新农村建设人才缺乏问题，河南省鹤壁市在全国率先实施“大学生村官”计划，面向社会公开选拔年纪轻、素质高、能力强的大学生担任村干部。 

    经过不断探索，全市共选拔出大学生1120名，分别在879个行政村任职，实现了每个行政村至少有一名“大学生村官”的工作目标。经过基层工作的磨炼，截至2006年8月，已有26人担任了村党支部书记，211人担任了村党支部副书记；13人被所在村的村民选举为村委会主任，52人被选为村委委员或支部委员。

　　现实：57%的村干部文化程度在初中以下

    据鹤壁市委组织部副部长刘文彪介绍，在2002年以前，鹤壁市村“两委”干部平均年龄为43.5岁，其中初中以下文化程度的超过57％；由于整体年龄偏大，文化程度偏低，虽然不少农村基层干部都心存“领富”愿望，但终因缺乏致富本领，面对市场经济的大潮和群众脱贫致富的诉求，心有余而力不足。

    另一个事实是，2002年度，鹤壁全市接收大专以上学历高校毕业生将近2200人，到当年底，仍未落实工作单位的达563人，加上此前毕业尚未就业的，全市约有3000多名毕业生处于待业状态。

    一方面农村基层组织人才匮乏，亟须补充新鲜血液；一方面是大学生在城市扎堆，造成人才资源的闲置和浪费。为了解决农村人才缺乏问题，为新农村建设吸收和储备人才，经过深入思考，鹤壁市委决定，在全市范围内公开选拔一批大学毕业生，充实到农村“两委”班子。2002年4月，“大学生村官”计划首先在淇县进行试点。2003年，在总结淇县经验的基础上，鹤壁市委决定：在全市范围内正式启动“大学生村官”计划，力争用三年左右的时间，基本实现村村都有“大学生村官”的目标。

    探索：公开选拔 各方帮扶

    在实施“大学生村官”计划中，人才选拔是关键。市委书记王训智明确提出，建设社会主义新农村，基层干部的素质是关键。实施“大学生村官”计划，主要目的就是选拔一批素质高、年纪轻、能力强的大学毕业生担任村干部，全面提高农村干部的整体素质，培养造就能适应时代要求的新型农村干部。

    为了选出更多的好苗子，在选拔程序上，鹤壁市实行自愿报名、公开考试、严格考察、择优录用的办法。市委组织部门规定了“大学生村官”应具备的六项基本条件，特别强调必须热爱农村工作，有扎根农村干事创业的愿望，年龄原则上在30岁以下。

    对选拔出的“大学生村官”，有关部门因才施用：是正式党员的，可任村党支部副书记（特别优秀的，可任书记）；是预备党员或非中共党员的，一般任村民委员会主任助理；也可通过法定程序担任村民委员会副主任、主任。

    市里专门建立了“大学生村官”培训网络，根据农村经济和社会发展的需要，组织“大学生村官”系统学习农村政策法规、经济管理、基层组织建设等方面的知识。

    市里还建立了激励机制和正常退出机制。凡连续两年考核优秀的“大学生村官”，在报考县乡党政机关公务员时，同等条件下优先录用。对工作能力差、群众不认可的“大学生村官”，经组织考察确认，予以淘汰。

    效果：搅活农村大地“一池春水”

    “大学生村官”计划的实施，搅活了鹤壁新农村的“一池春水”。仅仅三年多时间，就显示了巨大的作用。

    ――为农村干部队伍带来了生机和活力。据鹤壁市委常委、组织部长桂玉强介绍，目前，“大学生村官”正在成为该市农村干部队伍中的骨干力量。他们的平均年龄为28.3岁，充实到村级干部队伍后，使全市村干部的平均年龄下降了6.5岁，大专以上学历比例提高了27%。全市村级干部队伍的年龄结构、文化结构明显优化，整体素质明显提高。