新华网长春电（记者王莹　马扬　曹霁阳）近年来，虽然我国政府对教育的投入不断增长，可从小学到高校，各种乱收费现象仍屡禁不止，不仅引起了家长和社会的强烈不满，也成为打破教育公平、阻碍和谐社会建设进程的一大顽疾。教育乱收费产生的根源何在？如何才能彻底根治？

    家长：关心收费　担心乱收费

    "学校一开学，我们最关心的是收费，最担心的是乱收费。"时下，谈起教育收费问题，很多家长抱有这样的心态。记者从辽宁、吉林、黑龙江等省相关部门了解到，尽管目前各地针对教育乱收费纷纷出台治理政策和措施，但群众对教育乱收费问题仍是举报不断，反映强烈。辽宁省纪委、省监察厅、省政府纠风办联合主办的民心网，从２００３年底至２００５年底共受理关于教育乱收费问题的投诉案件１５１７件，占投诉总量的１７．６２％。其中高校乱收费和中小学乱补课、乱办班问题成为群众投诉热点。

    从投诉的情况看，教育乱收费呈现出种类繁多、数额较大等特点。收费项目五花八门，高校乱收费具体表现在学校违规收取高额重修费，超标准收取住宿费，向毕业学生超标准收取学位费、答辩费，利用毕业学生实习期间搭车收费、收取中介费，不退还毕业学生押金等问题。中小学乱收费则表现在招收择校生，办特长班，乱补课，强制服务乱收费，强行推销保险、教辅材料费等。

    教育乱收费涉及的金额也十分庞大。２００５年底，辽宁省纪委、省监察厅等部门联合通报了１０起中小学教育乱收费，仅此一次就涉及违规收费７００余万元。这些不合理收费不仅影响了政府形象，而且加重了城乡居民的负担，甚至造成贫困家庭的孩子失学、辍学，同时容易使学生产生"拜金主义"思想，也影响了下一代的健康成长。

    剖析教育乱收费的根源

    一是政府投入不足，学校为"生存发展"而乱收费。

    今年两会期间，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成直指教育乱收费根源："教育投入不足是造成教育乱收费现象的根本原因。"全国政协委员、华东理工大学教授张鉴祖指出，中国教育支出水平比中等发达国家都低，就是比印度等一些发展中国家也低得多。他说，华东理工大学一年的支出中财政拨款所占的比重不足５０％，剩下的一大半需要学校通过办企业、搞横向协作项目等来自筹。

    据了解，在一些地方，教育经费保障机制落实不到位，严重制约了教育的健康、有序发展。２００５年，黑龙江省对义务教育阶段学校公用经费投入情况进行集中检查发现，被抽查的２９个县（市）中，近三分之一未能足额拨付公用经费。截至去年底，共有１１个县（市）全部按标准补齐教育公用经费共计２６００万元。

    如此高额的公用经费不能到位，已经威胁到了那些"艰难度日"的学校特别是农村中小学的正常运转。为了学校的生存，校领导只能从学生身上"打主意"。而在这些地方，即使查出学校乱收费的问题，也会因地方政府财力有限，强调各种客观原因而使处理结果软化，助长了学校乱收费的发展。

    二是部分教育行政部门、学校和教师为谋取利益，利用紧缺的教育资源乱收费。

    这种收费主要体现为"择校费""择班费"和"补课费"。家长们为了让孩子接受优质教育而不惜金钱，无奈中客观助长了学校的乱收费行为。

    此外，有些学校依靠向学生收取高额费用来稳定师资队伍，默许教师以"补课"形式增加收入。"政府是按照学生人数拨付教育经费的，老师的福利待遇不收费从哪里来？没有好待遇怎么能吸引好老师？"一名中学校长说。