非学历教育考试异军突起

    不知从什么时候起，人们忽然发现，除了学历考试，各种非学历教育考试、职业资格证书考试似乎一夜间在华夏大地生根开花。在校大学生、在职工作者、待业者，甚至揣有学位证书的“海归海待”涌入各种培训机构，争相获取心仪的非学历专业证书。

    北京工商大学三年级学生小郭刚刚拿到了全国计算机等级（NCRE）二级证书，又打算考物流职业经理资格证书。

    “像英语、计算机这些通用型的证书，已经不算什么了，我们班一半以上的同学手里都有。现在很多人都在根据自己的爱好和就业意向考专业证书。你知道，现在的就业竞争太厉害了。”小郭一脸忧郁。

    小郭的话并不假，记者在北京大学、中国人民大学等学校的公告栏、宣传栏中，看到形形色色的证书考试、职业资格培训广告、通知，每一处周围都围满了学生。

    应该说，在2000年以前，非学历教育考试还处于初期探索阶段，项目数量少，品种单一，主要是一些通用类如英语、计算机类的考试。新世纪开始，尤其是近几年以来，除了通用类证书，专业、职业类证书考试如雨后春笋，发展迅猛。通用类证书考试不再一花独放，考试机构与部门行业合作开考，学历证书与非学历证书沟通、省级考试机构自主开发项目，形成了万马奔腾、群雄逐鹿的壮观景象。

    据教育部考试中心（NEEA）透露，由该中心独立开考和合作开考的非学历教育考试项目，年报考规模2000年只有171万人次，到2005年，仅仅5年时间就增加到515万人次，年平均增长率达到25%。从1994年至2005年，累计报考人数超过2350万人次，约800万考生获得了不同种类的证书。

    部分省级考试机构为适应区域经济与社会发展需求，自主开发或与部门行业合作，开发了30多个具有地方特色的非学历教育考试项目，报考规模超过200万人次。一些大省像山东年报考规模超过了70万人。

    非学历教育考试之火爆，最直接的原因是强大的社会需求。据调查，越来越多的部门行业、企业在招聘人员时将教育部考试中心开发的NCRE、PETS等证书作为评价其计算机应用能力、英语水平的依据。上海市政府要求外地人进入上海市工作必须持有NCRE、PETS等考试证书，成都军分区规定团职及以下干部提升必须持有NCRE相关级别的证书，北京市一些企业在录用应届大学毕业生时明确提出在同等条件下将重点考虑持有NCRE、PETS等证书的学生。一些地方银行、工商、税务系统在录用和考核人员时，也要求必须具有NCRE等证书。

    行业部门合作开花结果

    国务委员陈至立在全国考委五届二次会上说：“教育需求的多样化是终身教育发展的必然要求。各级自学考试部门在办好自考学历教育的同时，要积极拓展非学历教育的证书考试。要注意加强与部门、行业的合作，探索在新形势下与部门、行业合作发展的新机制，培育和发展自学考试新的增长点。”

    教育部部长周济在听取高等教育自学考试情况汇报后明确指出，自学考试今后的发展要学历教育与非学历教育并重，强调在做好学历教育的同时，大力发展非学历教育。

    非学历教育考试是否属于自学考试的一部分，此前是有争议的，不管从机构设置还是工作安排上，非学历教育考试都列为自学考试以外、与自学考试并行。所以要将非学历教育考试作为自学考试的一个重要组成部分，实现自学考试结构性调整，首先就要统一认识。

    2002年召开的全国自考委五届二次会议明确提出，高等教育自学考试要大力发展非学历教育的证书考试。自学考试是一项制度创新。随着社会主义市场经济的进一步完善，国家经济结构的大转型，劳动就业准入制度的逐步建立，自学考试的发展也要适应新形势变化，除了学历教育考试外，要进一步发挥非学历教育的功能，为继续教育、职业教育服务，为构建终身教育体系和建设学习型社会作贡献。