如今,我国的一些高校面临财务窘境。2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间,一些业内人士声称:按照严格的财务核算制度,一些高校其实已经破产。
近年来高校大规模的扩建之风甚烈:大兴土木,圈地造楼,极尽奢华,各式的高楼大厦、宾馆、会议中心、假山、人工湖等,都成了各高校攀比的筹码。资料显示:哈佛大学占地面积为2300亩,普林斯顿大学占地1820亩,而我们很多大学在扩建中,占地面积超过了5000亩。
毫无疑问,这要花费高校不知多少资金。
高校的高额负债,不仅让高校自身陷入泥潭,同时也把银行带入巨大的投资风险中,而这种风险最终将转嫁到政府身上。这种情况在我国早有先例,国企改革之初,国家停止了对国企的拨款,国企为充实自身发展资金开始向银行贷款,银行又认为“国企是国家的,出了问题也是国家承担”,对国企贷款“非常慷慨”,于是大批银行信贷资金源源不断涌入国企,最终因国企无力偿付贷款本息,造成大量银行贷款呆滞在国企。如今的高校贷款扩建热,与当初的国企贷款热非常相似:银行贷款成了高校扩张建设“提款机”,而银行也乐观地认为“公办高校不会破产”,因而在贷款审批过程中随意性较大,造成贷款风险高度集中。
当初为了减轻国企负担,同时也为了防范金融危机,国家财政不惜血本为国企债务托底,又是核减,又是豁免,一次又一次“剥离”。但这即使在今天以完全的市场标准看来也不为过,毕竟国企的前身是吃全民的奶长大又为全民使过力、作了很多贡献的。而今天的高校负债事实上是教育产业化产下的一个怪蛋,为赚取全民受教育需求的银两而举债而扩张,离谱的高额收费已经让无数的受教育者为其埋下巨额大单,而要纳税人今后为其盲目扩张、过于贪大酿成的苦果再埋单,恐怕不少公众难以如此大度。这么说来,就必须避免高校重走国企旧路,而当务之急的是,再也不能无视高校的这种“胡闹”。
05我国高校贷款总量约在1500亿至2000亿元
“一些高校其实已经破产”
随着我国高等教育改革的深入,我国高校由“精英教育模式”向“大众教育模式”转变,2005年,全国普通高校招生504万人,是1998年的4.7倍,高校在校人数达2300万人,规模已跃居世界第一。而伴随这股扩招高峰的,则是高校大规模的扩建之风。为了吸引和容纳更多的学生,不少高校纷纷大兴土木,圈地造楼,甚至为了争相“向世界一流大学迈进”,极尽奢华,各式的高楼大厦、宾馆、会议中心、假山、人工湖等,都成了各高校攀比的筹码。
扩建自然需要资金。我国高校的资金来源主要有财政拨款和学费收入,由于这两项收入都相对有限,于是银行信贷成了高校建设资金的主要来源。《2006年:中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称,2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。不少地方高校目前都已是负债累累。重庆市各高校贷款总额为30多亿元,相当于高校年收入的1.5倍;山东省教育厅所属23所高校截至2005年5月,贷款余额75.4亿元,这些贷款仅利息就需要4.3亿元,而省政府对高校投入的增量每年只有1亿元。陷入财务窘境的不仅仅是各地方高校,一些中央直属“名校”也同样是债务缠身。今年3月29日,审计署公布的18所教育部直属高校2003年度财务收支审计结果,18所高校债务总额72.75亿元,比2002年末增长45%,其中基本建设形成的债务占82%。扩建带来的巨额贷款已成为困扰整个高校发展的一个严峻考验。一些业内人士声称:按照严格的财务核算制度,一些高校其实已经破产。
“高校贷款的普遍心理是,学校是国家的,银行也是国家的,只要把银行借来的钱花在校园建设上,至于将来能否还上、谁来还似乎毋需考虑,反正都是国家的。”中央教育科学研究所教育与人力资源研究部的李志仁研究员忧心忡忡地说,扩张建设成了高校非理性贷款的“东风”,而银行也乐观地认为“公办高校不会破产”,并有扩招收费的“生财之道”,因而在贷款审批过程中未按商业贷款条件严格审查,也不设立担保或财产抵押,基本只是凭借学校信誉实行信誉贷款,最终造成贷款的随意性,推动了这场高校财务危机。