2)网大只有按指标体系中一级指标(声誉、学术资源、学术成果、学生情况、教师资源、物资资源)分类的排行。
3)校友会只有按指标体系中一级指标(国家投资、科研学术、师资力量、学科建设、学生奖励、学校声誉)分类的排行。
总之,广东科学管理学院课题组侧重教育产出的评估,评估指标注重办学规模,其指标更多地帮助考生和家长了解大学人才培养和科学研究方面的规模状况和科研实力;网大侧重于教育投入和产出的评估,评估指标具有弹性,其指标比较全面的帮助考生和家长了解大学从教育投入到教育产出的状况;中国校友会侧重对重点大学教育投入的评估,基本上是硬性指标。校友会指标只是帮助考生和家长理性分析学校教育投入的状况,国内三大排行榜指标体系各有不同的侧重点。大学排行在我国是新生事物,初生牛犊,其形也丑,大学排行指标体系的改进必将是一个渐进的过程。
二、大学排行的指导思想
科学、客观、公正的大学排行首先建立在现代的办学理念和办学指导思想的基础上,随着高等教育国际化、多元化、市场化的发展趋势,大学排行的指导思想应该是:
1.遵循高等教育可持续发展的教育质量评价观、多元标准的教育质量评价观和特色的教育质量评价观。
2.高等教育可持续发展观和高等教育多元化发展观决定了高等教育办学目标多元化,办学类型多样化,人才培养规格、类型、模式多样化,因此,对不同大学其历史使命和任务的不同,必然要用多元化标准进行评估。
3.高等教育可持续发展观和高等教育多元化发展观,需要政府对不同类的高等学校进行分类指导,同时,提高大学排行的可比性、客观性和科学性。
4.发挥科学、客观、公正的大学排行对大力实施科教兴国战略和人才强国战略、推动教育事业持续健康、协调多元发展的引导作用和积极的推动作用。
三、指标设计的一般原则
任何一个复杂系统的都不会是尽善尽美,所以指标的变动是正常的。然而一个功能良好的指标体系,其指标变动的同时,系统总体具有一定的内在稳定性,这样的评估指标体系才是可靠和可信的。评估指标的设计一般遵循如下原则:
1.效率评估的原则 一般评估指标体系的测算反映效率。效率是指投入产出比,表明产出数量及产出的单位成本。但是,高等教育的复杂性和产出的迟效性决定了指标中有采用教育投入指标、教育产出指标及人均指标项。
2.效用评估的原则 效用是指产出的质量或绩效,因为即使测算出引入瞩目的产出却可能是在效用方面不尽如人意的,如人才培养规模大,但绩效不佳。因此,还需要在效率评估的基础上评估效用。绩效是指大学在履行社会职能,实现办学目标和发展中取得的成就、成果和成功,主要表现为办学条件的优越性,教育教学的科学性和办学成果的显著性,所谓绩效评估,是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对大学一定期间的效益和业绩做出客观、公正和准确的综合评判。效用的评估首先要考虑大学的历史使命和社会职能、大学定位和国家投资,对不同类、不同质的大学因其使命和社会职能不同,政府投资不同,可分类进行评估。
3.与目标相一致的原则 指标系统中的各类、各层指标及其权重必须能全面、完整、充分、贴切地体现大学所要达到的目标,绝不能与目标相矛盾、违背、脱节。指标由目标分解而来,是目标的具体化、行为化。
4.导向性原则 指标是具体化和行为化了的目标,是被评对象具体的行动方向。可以说,指标系统对大学起指挥棒和间接调控的作用。
5.客观性原则 设计指标系统必须从实际出发,不能主观臆测。
6.可操作性原则 每项指标都必须具有实施的可行性。也就是说,每项指标都是用行为术语定义的,都可以进行实际观察、测定或测验;根据被评者达标的情况,可以得出明确结论。
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